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    國際服務業先進模式
    字體設置: - -   發布時間:2012-12-10 閱讀:3686 次  返回

      紐約現代服務業集群發展:曼哈頓模式
      曼哈頓是紐約市的中心區,總面積57.91平方公里,占紐約市總面積的7%,人口150萬人。目前曼哈頓的經濟增長量占紐約市總經濟增長量的82%,曼哈頓地產估價約占紐約市地產估價總額的53%。曼哈頓中央商務區形成于20世紀70年代,80—90年代達到鼎盛。主要分布在曼哈頓島上的老城(Downtown)、中城(Midtown)。老城的華爾街CBD金融區,集中了大銀行、保險公司、交易所及上百家大公司總部和幾十萬就業人口,是世界上就業密度最高的地區。中城是豪華居住區,帝國大廈、克萊斯勒大廈、洛克菲勒中心等著名建筑都坐落于此,許多非贏利的辦公機構(如研究部門、專業團體、政府機構等)都集中在中城。相關的專職事務所(如房地產、廣告業等),以及商業服務業也迅速聚集發展起來。
      1.以金融商務服務業為主導產業的集群發展模式
      紐約市服務業的快速發展,有效地提高了服務產品的供給能力,也刺激了面向全球的市場需求,從而誘導了曼哈頓金融商務服務業集群的形成。20世紀90年代開始,紐約金融、保險、房地產業所占GDP的比例大幅度上升,由1990年的26%上升到2000年的37%,上升了11個百分點。銀行業和證券服務的發展最為顯著,1991年紐約銀行業的就業崗位超過65000個,證券、商業經紀和交易業的就業崗位增加到129000個。從服務業內部的產值結構來看,1990—2000年間商務服務所占整個服務業的比重大幅上升,從1990年的18%上升到2000年的23%,上升了5個百分點。1991—1999年,紐約商務服務業增加了258100個工作崗位,占紐約服務業就業增長的42.7%。商務服務業包括四個分支行業:專業服務、輔助服務、計算機服務、其他商務服務。其就業結構分別為,專業服務占44%、輔助服務占32%、其他商務服務占23%。在專業服務內部,人才服務就業所占比例26%、其他商務服務23%、法律服務19%、會計服務9%、管理與公共關系服務11%,這5個部門的就業占到商務服務總就業的85%以上。曼哈頓CBD的金融商務服務業集群就在紐約產業結構大調整的背景下,逐漸形成發展起來。據紐約市1993年統計,各行業在曼哈頓集中的情況是,金融、保險和房地產(簡寫為FIBE)占89%以上,商業、服務業(生產者服務業的一部分)將近86%,制造業59%,服裝業高達69%。從空間的布局看分為兩大部分:以華爾街為中心的金融貿易集群,是大銀行、金融、保險、貿易公司的云集之地;而以第五大道為中心的商業區,云集了世界一流的名店、娛樂廳、酒吧等商業服務業。
      2.金融商務服務業集群發展源于良好的外部環境和要素支撐
      金融服務業在曼哈頓聚集發展受多方面因素影響。一方面,曼哈頓的中心地位由來已久,經濟集聚是曼哈頓不斷向前的動力,曼哈頓一直享有投資家優先考慮的地位,巨額的公共和私人投資不僅投放于街道、碼頭等基礎設施,而且投放于高級住宅區和辦公大樓,這使得曼哈頓一直保持先進和現代的設施,為現代服務業集群創造了良好的外部條件。另一方面,曼哈頓存在大量提供金融服務和消費金融服務的人群。曼哈頓的居民無論在教育程度還是在收入水平方面,都遠遠高于同屬紐約市的其他城區。在曼哈頓的居民中,大多為經理人員和專業技術人員,都是受過高等教育的人士,他們成為金融服務供求的主要客體。此外,曼哈頓的收入水平也保證了金融服務的消費。1980年,曼哈頓的人均收入為10863美元,是同城的布朗克斯(4502美元)和布魯克林(5779美元)的2倍左右。1993—2000年曼哈頓地區就業人數增加了12.9%,2000年曼哈頓地區就業人數占紐約就業總人數的66.06%,同期,曼哈頓地區人口占紐約人口的比例上升了19.2%。曼哈頓的就業人口又向一些部門集中,以2001年為例,金融保險業就業占了17.27%,信息服務業占了8.35%,零售業占了6.76%,房地產租賃業占3.95%,教育服務業占4%,專業技術服務業占14.37%等等(如圖)。就業人口向金融服務業及相關產業集中,反過來又推動著金融服務業不斷發展,從而吸引了更多的金融服務消費企業在曼哈頓集聚。
      3.政府的積極規劃和適時調控起著關鍵性的作用
      現代服務業產業集群的發展需要構建外在形態,形成有效載體,城市政府的作用就在于規劃和引導產業集群的發展,為企業主體營造良好的環境。在曼哈頓金融服務業集群的發展過程中,紐約市政府進行了積極規劃和有力調控。比如,為了解決曼哈頓CBD因產業不平衡而產生的矛盾,紐約市政府對格林威治街和第五大街采取了一些調控手段,改善投資環境,引導其平衡健康發展,加強紐約商務貿易中心功能,增強吸引力。隨著城市的發展,在西部建了許多辦公樓、住宅樓、展覽中心等,而且修建了穿過市中心區的地鐵。隨后,政府又頒布了曼哈頓南部規劃,在島南端建成了寬闊的環型高速公路、世界貿易中心、1.5萬套公寓及辦公樓。這樣,到20世紀70年代中期,改造后的曼哈頓CBD煥發出勃勃生機,這為金融商務服務業集群發展創造了適宜的環境。


      東京現代服務業集群的發展:東京新宿模式
      京是國際大都市中的后起之秀。東京市中心傳統上由千代田區、中央區和港區等都心三區構成,千代田的丸之內是東京IFC的主體,國際金融機構高度集中,用地達到飽和狀態,辦公面積達1700平方米,占三區總量的60%左右。東京中央商務區的發展模式采用了老中心區與多個新中心區分層次并進策略,來適應快速城市化的發展需求。中央商務區除丸之內金融區、新宿商務辦公型副中心區和臨海商務信息區三個梯次外延的層次外,還在東京大都市圈和東京灣開發區域整體規劃中,進一步把東京市外的幕張副中心和橫濱納入了MM21規劃。由此可見,東京的商務區便組成為網絡結構,現代服務業集群也就具有了網絡化的發展模式。
      1.城市發展模式為東京現代服務業集群發展提供了廣闊的空間
    東京城市中心區的發展既不同于美國紐約為代表的中心區就地膨脹發展模式,也不同于倫敦城市為代表的中心區抑制發展模式,而是形成了市中心區膨脹化發展和外圍地區多點截留雙元戰略。
      在歷次規劃上,東京一直堅持在大都市范圍分散城市職能的策略,特別體現在20世紀80年代完善的“多核多圈層”結構,包括市中心區、8個周邊副中心區(含新宿、臨海)、9個外圍特色新城(稱業務核城市,含幕張、橫濱)組成的完整體系。但在實施戰略上,由于擔心嚴格限制中心區的發展“會妨礙東京固有的活力,有可能失去市中心的永久性”,因而主要采用引導策略(如財政金融方面的優惠和補助),而非實行嚴格的限制措施。
      因此,雖然副中心區的發展有效,但市中心區仍顯示出商務功能發展的強大吸引力。城市的不同發展模式影響了現代服務業集群的發展方向。東京的每個區并不是在城市的每個功能上都居于主導地位,它們的主導地位分別集中于某些行業,即金融、批發、信息相關產業和專業服務產業,這些服務行業已經成為東京大都市區城市功能轉型和集群的重要特征,從而使東京的現代服務業集群呈現多樣化、多層次、網絡化的結構特征。
      2.以產品研發和技術創新為特色的生產服務業集群發展
      與紐約、倫敦不同的是,東京在第三產業迅速發展的同時,仍是日本工業最發達的城市之一。在20世紀80年代以前,東京一直是日本最大工業中心,此后因工業外遷,其工業地位有所下降,但仍是日本重要的工業城市。
      1987年東京的工廠數量、工業銷售額分別占全國的12%和7.3%,僅次于愛知縣、神奈川縣和大阪府,居全國第四位。從上世紀60年代,伴隨著產品競爭和城市環境問題的出現,東京的很多制造企業紛紛遷到國外或橫濱一帶。在工業轉移的背景下,東京出現了一批創新型的中小企業,從而保持了東京主導工業的發展態勢。例如,以大田區為中心的產業綜合體是重要的技術創新核心區。工業的這一轉變改變了原有工業產業內涵,更多地表現為向生產服務業延伸,出現與工業有關的研發和技術創新。
      隨著日本經濟從“貿易立國”逐步向“技術立國”轉換,東京“城市型”工業結構進一步調整,以新產品的試制開發、研究為重點,重點發展知識密集型的“高精尖新”工業,并將“批量生產型工廠”改造成為“新產品研究開發型工廠”,使工業逐步向服務業延伸,實現產業融合,這就是東京現代服務業集群形成的主要特點。
      3.政府政策支持和專業人才優勢是金融服務業集群發展的重要支撐
    政府為東京的城市發展制定了框架,將東京定位于全球金融和商務中心,并將東京及其附近地區改造成以知識和信息為基礎的產品基地(KITAGAWA,1989),東京灣地區由原來的出口導向產業帶改造成一個商貿中心。政府還通過政策來支持東京服務和基礎設施建設,從而推動東京商務功能的發展。政府從政策上強調核心區商業功能聚集的重要性,提倡功能混合,并采取具體的措施來扶持東京商務功能的發展。
    比如,對于人口集中、交通擁擠的問題,東京都市區政府在規劃中采取了區域方法控制政策,扶持具有高附加值的金融服務業的發展。此外,政府的政策信息源作用和擁有的審批權,也促進了各種政府辦公功能和大公司總部集中于東京。東京良好的信息技術基礎設施為金融、銀行、保險、物流、知識密集型制造業的發展提供了重要條件,從而促進生產者服務業的迅速發展。
      同時,東京集中了日本17%的高等院校,短期大學和27%的大學生,東京還擁有占全國1/3的研究和文化機構,其中大部分是國家級的。而且,東京吸引著大量的科研機構在此聚集,尤其是那些與首都活動和產品研發關系密切的科學、工程研究部門。在東京,受過大學高等教育的占總人數的34.27%。這些人才儲備,為東京服務業集群的發展提供了智力支持。


      令人敬畏的印度服務業
      印度的服務業世界聞名。國際上曾有不少學者把中國和平崛起的模式成為“中國制造”,而把印度的崛起模式定義為“印度服務”,這雖然有些牽強,因為一個國家的崛起決不是某一個方面就可以實現的,但多少可以看出,中印兩國發展側重點的不同。
      1990年至2003年間,印度服務業對GDP增長所貢獻的比重達到62%,而中國的這個數字僅為印度的一半左右。上個世紀80年代以來印度服務業一直以高于其他產業的速度發展。1993-2000年,印服務業實現了7.1%-10.5%的高速增長。2001/02年度,服務業比上年增長6.5%,總產值為61630億盧比,占國內生產總值的48.8%。從業人數1994年為1261.8萬人,其中85.2%為政府機關和國營部門職工。印度軟件制造與服務業近幾年來以年均超過50%的增長率迅速發展,2001/02年度軟件總產值 98.6億美元,其中出口78億美元。政府計劃到2008/2009年度,印軟件產值將達到870億美元,出口500億美元。由此可見,服務業不僅已經成為“印度模式”的亮點,而且也是印度政府下一步重點規劃發展的重點。
      印度的經濟改革比中國晚了十三年,但現在,中國可以從印度的發展中學到不少經驗,最重要的經驗就是印度強大的服務業。歐美經濟學家們把靠服務業起家的印度和靠制造業取勝的中國進行對比,爭論優劣。摩根士丹利全球首席經濟學家史蒂芬•羅奇認為,發展服務業,印度不僅避免了大量的基礎建設投入,而且還在全球形成了競爭力。
      印度軟件與服務企業全國聯合會新任主席卡蘭-卡爾尼克,原是娛樂界資深經理,在出任現職之前曾擔任印度“發現頻道”(Discovery Channel)的老總。談到印度服務業的快速發展,他說“我要向全世界宣傳推廣印度這個品牌。我要讓印度與IT就像法國與葡萄酒、瑞士與手表一樣成為同義詞。”印度通過加大投入發展軟件業,從而推動了服務業的迅猛發展,他們的成功使其成為亞洲許多國家仿效的榜樣。對此,卡爾尼克表示印度要保持領先地位,必須在產品質量、服務和效率而不是成本上與對手展開競爭。在他看來,產品質量、服務和效率是樹立一個品牌的關鍵所在。
      卡爾尼克指出,印度IT產業一旦樹立了良好的品牌形象,就不必擔心中國、菲律賓等國家采取價格競爭手段。他說:“我們保持競爭活力的惟一方法就是跳出成本競爭的圈子,轉向我們有優勢的領域。”他強調,印度服務業應當在“確保質量的連續一貫性、增加產品新功能、發展多方面聯系和產品舒適性”等方面多加努力。他說:“從長遠來說,注重品牌建設對印度具有至關重要的意義。”
      不僅是在軟件業印度人走在了中國的前列,而且,他們也試圖在其他相對落后的服務業領域比如商業等保持印度服務大國的地位。在世界各國興建大型購物中心的熱潮中,印度人也不甘落后,而且雄心勃勃地想一舉拔得頭籌。在印度首都新德里通往拉賈斯坦邦首府齋浦爾的高速公路旁,正在興建一座占地400萬平方英尺(約合37萬平方米)、可同時停泊萬輛汽車的世界上最大的購物中心。該購物中心已經被開發商命名為“印度購物中心”。按規劃,整個建筑群由4個部分構成,并附帶修建大型人工湖和山景,以形成背依青山、面臨綠水的景觀。據悉,該購物中心初步預算耗資150億盧比(約合3.33億美元),2007年底竣工。
      開發商發言人向媒體透露說,目前世界上最大的購物中心是美國明尼阿波利斯的“美國購物中心”,面積380萬平方英尺。而屆時建成的“印度購物中心”面積將超過“美國購物中心”,名列世界第一。而且“印度購物中心”的經營理念是,不能僅僅包含餐飲、娛樂、購物、休閑這些常見的銷售概念,而是要涵蓋人們生活的方方面面,將節日慶祝、婚禮慶典、體育賽事和旅游觀光等更多的項目融入其中。
      印度在服務領域的雄心壯志由此可見一斑。

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